近年来，伴随着信息技术的高速发展，数据已经成为促进现代经济社会发展的关键因素。纵观全球大数据产业发展现状，不难发现发达国家都将大数据纳入到国家战略，纷纷加快大数据布局，大数据产业链日趋完善，市场前景十分广阔。大数据之所以具有重要的战略地位，是因为数据已成为促进现代社会经济发展的关键因素。鉴于此，我省要加快实施大数据战略，加快数据开放共享步伐，制定有力的数据安全保障体系，积极推进科技应用创新，尽快形成产业链协同创新的生态环境，从而能够有力激发我省经济增长潜力，提升我省经济社会发展水平。

    一、国内外大数据发展现状、趋势及所处环境

    （一）国外大数据现状与发展趋势

    近年来，各国政府对大数据重视程度日益凸显，大数据产业生态体系日趋完善，市场规模增长迅猛，大数据产业即将步入发展快车道。欧美等发达国家都将大数据纳入到国家发展战略，纷纷在资金和政策上支持大数据研究和发展，力图以大数据推动国民经济和社会发展。在美国，政府发布了《大数据研究和发展计划》，斥资2亿美元用于大数据研究，并且已经步入大规模商业化阶段，广泛应用于政治、经济、安全和社会管理等众多领域；在英国，政府积极推进数据开放计划，在大数据和节能计算研究上投资1.89亿英镑；在法国，政府发布了《数字化路线图》，宣布投入1150 万欧元研发 7 个大数据市场项目；同时，日本、澳大利亚等国家均对大数据产业的发展提出了相关支持政策。

    （二）国内大数据现状与发展趋势

    近年来，我国政府对大数据重视程度日益凸显，市场规模增长迅猛，新技术新应用层出不穷，大数据产业加快发展的基础和条件基本具备。近年来，我国大数据取得一定的发展，正逐渐由探索起步期进入实践推进阶段，全社会对大数据的认识显著加深，产业支撑能力和应用能力持续增强，成功案例不断涌现，大数据发展将迈出实质性步伐。政策方面，我国对大数据发展日益重视。政府部门也纷纷作出重要部署，国务院和发改委、工信部、科技部、国家统计局等部委都已通过专项支持、项目支持、研发合作等方式稳步推进大数据发展。继广东宣布“率先启动大数据战略”以来，上海、重庆、天津滨海新区、贵州也都发布了各自的行动计划或规划纲要，我省也已于2015年12月成立了黑龙江省大数据产业联盟，通过发布《黑龙江省数据流通行业自律公约》，制定了全省首个大数据标准，为政府决策、产业发展提供了有力支撑。国内企业正在积极探索大数据技术的研发和业务应用服务，涌现出一系列创新成果，诞生了一批创新型企业。省内亿林数据、国裕数据、九次方、腾讯等也相继推出了数据产品，哈尔滨大数据交易中心的落地完善了省内大数据产业链，2015年以来我省还相继建成了文化产业大数据平台、社会保障服务大数据平台、交通大数据等应用平台，企业在大数据技术与应用方面的积极探索极大地推动我省大数据的加速普及。

    二、发展大数据产业激发经济增长潜力的依据

（一）大数据改变过去的经验思维，帮助人们建立数据思维。人类社会的发展一直都在依赖着数据，农业的规划、工业的发展、军事战役及经济运行规律等。但是出现大数据之后，人们将会面对着海量的数据，多种维度的数据、行为的数据、情绪的数据、实时的数据。通过大数据计算和分析技术，可以有效进行判断，政府和企业将借助于大数据来了解民众需求，抛弃过去的经验思维和惯性思维，掌握客观规律，跳出历史预测未来的困境。

（二）大数据有助于了解事物发展的客观规律，利于科学决策。大数据收集了全局的数据，准确的数据，通过大数据计算可以统计出事物发展过程中的真相，利用大数据提供的分析结果来归纳和演绎出事物的发展规律，通过掌握事物发展规律来帮助人们进行科学决策，大数据时代的精准营销就是典型的应用。

（三）大数据可以提供同事物的连接，大数据技术连接了人类行为，通过大数据将人类的行为数据收集起来，经过一定的分析后来统计人类行为，帮助我们了解人类的行为。可以说大数据的一个重要作用就是将人类行为数据进行收集分析，了解人类行为特点，为数据价值的商业运用提供基础资产。

(四)大数据计算可以提高数据处理效率，增加人类认知盈余。大数据技术平台的出现提升了数据处理效率，其效率的提升呈几何级数增长，过去需要几天或更多时间处理的数据，现在可能在几分钟之内就会完成。大数据的高效计算能力，可以节省更多时间。通过大数据计算节省下的时间，人们可以去消费，娱乐和创造。

    三、大数据产业激发经济发展潜力的现实分析

    （一）我省云计算时代落后的现实性

    信息技术产业在当今时代和环境下，主要包括物联网、云计算和大数据三类典型应用形式。物联网是很多大数据的来源（设备数据），而大量设备数据的采集、控制、服务要依托云计算，设备数据的分析要依赖于大数据，而大数据的采集、分析同样依托云计算，物联网反过来能为云计算提供IaaS层的设备和服务控制，大数据分析又能为云计算所产生的运营数据提供分析、决策依据。对于大数据发展潜力被抑制，主要存在的问题，可以先从类似的信息技术产业——云计算技术在我省的发展轨迹中找到答案。

    在云计算发展初期，我省在全国较为领先的开展了广泛的云计算发展规划和建设。我省特别是哈尔滨市的云计算产业发展应该在2014年处于全国领先位置，然而现今已经2017年，对于我省本地云计算产业发展情况，据黑龙江省人民政府公布的数据，到2016年上半年，我省云计算产业规模由2011年不到40亿元发展到超过80亿元，年均增长率超过30%，但对比同期全国云计算产业规模已超过3000亿元的数据来看，这个80亿元的规模距离2011年制定的“第一”的目标，还有相当大的差距。究其根本，在于我省云计算产业的发展，从成立伊始，就是完全由政府主导并亲力亲为地建设，这固然能体现出政府对全省发展云计算等新兴产业的重视，但政府主导产业发展的方式并不符合市场经济的发展规律，对云计算产业的扶持，并没有抓到应用层上，导致了我省出现了“数据中心多，入驻企业少”的畸形产业结构。    政府在信息技术产业的发展中，应更多地起到帮助作用，而不是彻底地自建、包办。其次，政府在制定产业发展计划的时候，往往是以五年作为一个计划周期，这样的长期计划对维持产业规划的稳定确有一定效果，但信息技术行业发展的特点是变革速度快，日新月异，按五年作为行业发展周期，并不能随时应对行业发展的变化。同时，政府在统抓统管云计算产业时，导致了一些本地云计算企业退出市场或转变经营，同时也抑制了本地云计算的创业创新，影响了民营企业和行业类社会组织的积极性。

   （二）我省发展大数据的必然性

    1、大数据是核心战略资源。大数据与云计算以数据为材料，计算为能源，共同引领又一次生产力的大解放，引发了继信息化和互联网后又一次信息革命高峰。国家重大战略问题都与大数据应用密切相关，包括国家社会稳定相关的舆情监控和预警，与国民经济发展相关的经济运行状态分析与预测，与环境气候相关的大气污染分析处理等。从生产要素的角度来讲，大数据已成为国民经济和社会发展的基础性、战略性资源，是一个国家数字主权的充分体现。大数据的可获取性、流动性及对数据的分析处理能力成为决定国家核心竞争力的重要因素。在大数据领域的落后，将意味着产业制高点的失守，数字主权的失守，甚至国家安全也会受到危及。因此，大数据将对国家社会稳定产生直接影响，研究制定我国大数据战略应尽快提上议事日程。

    2、大数据引发知识技术创新模式变革。传统科研创新方法由于样本容量小而且采集数据的成本高，使相关分析的条件受到局限，而在大数据背景下，可得数据少的局限性将消失，发现事物相关性也变得更加容易。各领域各行业的科研人员可以充分利用大数据快速挖掘事物间的相关性，更加客观准确地预测事物发展的方向和趋势，从而以更高效的方式实现知识技术创新。

    3、大数据能够促进传统产业升级和新兴业态涌现。大数据的广泛应用对产业结构优化和软化具有积极影响。对于传统农业，大数据应用在播种、施肥、杀虫、收割、仓储、育种等环节，可实现农业生产流通精细化。对于传统工业，数据已经成为工业化和信息化深度融合的关键枢纽，大数据在新材料研发、生物制药、设备维修等领域均有运用。近年来，我国政府对大数据重视程度日益凸显，市场规模增长迅猛，新技术新应用层出不穷，大数据产业加快发展的基础和条件基本具备。大数据的应用可以大幅提升企业研制生产效率。对于传统服务业，大数据已成为金融、电子商务等行业背后的金矿。大数据不仅是传统产业升级的助推器，也是孕育新兴产业的催化剂，衍生出数据服务、数据化学、数据材料、数据制药、数据探矿等一系列战略性新兴产业。

    四、对策建议

    大数据对经济社会发展乃至国家安全具有重要的战略意义，应用大数据解决人民群众普遍关注的食品安全、大气污染、交通拥堵和经济增长等问题就成为一种必然。在此背景下，为加速发展我省大数据产业，提出如下建议：

    （一）培育市场需求，加强需求引导。一是政府应在省级层面支持社会团体、行业协会、民营企业大力发展大数据产业，应该增设专门的大数据产业发展统筹机构，负责进行行业应用及产品和服务供给匹配，在应用企业和供给企业之间当好需求拉动发展的中介人。同时，负责协调解决对接过程中出现的重大问题，将大数据产业专家智库作为外脑辅助机构。二是开展大数据行业应用示范。推动大数据行业应用试点示范项目开展。面向电信、金融、流通、文化科技融合等数据量大的领域，为大数据产业发展和推广运用提供范例和借鉴。三是制定政府部门和公用事业单位大数据应用采购目录，大数据系统平台、数据安全、数据分析、云服务等大数据服务纳入我省政府采购目录，各级政府要安排专项资金支持政府采购。

    （二）利用技术积累，打造本土优势。一是充分调动哈尔滨工业大学、黑龙江大学等高校大数据及相关技术资源，尽快形成我省大数据产业自由核心技术和优势项目。二是依托行业协会、社会团体，并由其对政府人员和社会公众提供前沿培训，组织行业交流。我省已经连续举办两次全省性质大数据发展高峰论坛，取得了一定实际效果，应积极扶持开展相应活动，营造产业发展氛围，同时积极参与国家部委的大数据科技攻关和产业发展规划实施工作，完善自主创新体系建设。三是加快推进创新成果转化。建立或引进建立大数据研发中心、大数据相关工程技术中心等技术创新和产业化机构。加快推动例如文化产业大数据平台、网络安全预警大数据平台等项目的应用示范。

　　（三）拓宽融资渠道，夯实产业基础。一是加大政府资金投入力度。设立我省大数据产业发展专项资金，建立大数据产业财政投入长效增长机制。各级政府要加大财政预算支持力度，把大数据产业发展专项资金列入年度预算。成立省大数据产业引导资金联席会议，共同研究资金支持导向和重点项目支持方式。二是积极吸引社会资金参与。引导各类风险投资机构加大对大数据发展的投资力度，鼓励金融机构为符合条件的大数据企业提供贷款。

　  （四）加强大数据培训，强化人才支撑。考虑利用第三方培训，认证机构，如我省大数据产业联盟同国家工信部数据中心联盟建立的人才培训、大数据产品认证资源，着力培养“业务+数据+技术”专业化人才。各级政府部门中要培养大数据专业人才，可以通过培训的形式，最大限度的降低成本，提高效能。二是以大数据领域研发和产业化项目为载体，积极引进和培养一批领军人才和高端人才。三是积极推动省内外高校与行业企业、科研院所深度合作，为我省培养大数据技术研发、市场推广、服务咨询等应用型人才。

    （五）统筹数据资源，保障数据安全。发展大数据产业应结合我省工业、农业的产业基础，突出发展工业大数据和农业大数据的同时，还要培育创新创业体系。大力加强标准规范制定，在安全机制上进行数据安全的保障。